《打算》指出，要落实节俭资本和掩护情况根基国策，以进步动力操纵效力和改良生态情况品质为方针，以鞭策供应侧布局性鼎新和实行立异驱动成长计谋为动力，对峙当局主导、企业主体、市场驱动、社会到场，加速扶植资本节俭型、情况友爱型社会。到2020年，天下万元国际出产总值能耗比2015年降落15%，动力花费总量节制在50亿吨规范煤之内。天下化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量别离节制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨之内，比2015年别离降落10%、10%、15%和15%。天下挥发性无机物排放总量比2015年降落10%以上。

 

　　《打算》从十一个方面明白了鞭策节能减排使命的详细办法。一是优化财产和动力布局，增进传统财产转型进级，加速成长新兴财产，下降煤炭花费比重。二是增强重点范畴节能，晋升产业、修建、交通、商贸、乡村、大众机构和重点用能单元能效程度。三是深入首要净化物减排，转变纯真按行政地域为单元分化节制总量方针的体例，经由过程实行排污允许制，成立健全企奇迹单元总量节制轨制，节制重点流域和产业、农业、糊口、挪动源净化物排放。四是鼎力成长轮回经济，鞭策园区轮回化革新，增强都会烧毁物处置和大批固体烧毁物综合操纵。五是实行节能、轮回经济、首要大气净化物和首要水净化物减排等重点工程。六是强化节能减排手艺撑持和办事体系扶植，鞭策地域、城镇、园区、用能单元等体系用能和节能。七是完美撑持节能减排的价钱免费、财税鼓励、绿色金融等政策。八是成立和完美节能减排市场化机制，奉行条约动力办理、绿色标识认证、情况净化第三方办理、电力需要侧办理。九是落实节能减排方针义务，强化评估查核。十是健全节能环保法令律例规范，严酷监视查抄，进步办理办事程度。十一是带动全社会到场节能减排，奉行绿色花费，强化社会监视。

 

　　《打算》将“十三五”动力花费总量和强度节制方针分化到各省（区、市），提出了首要行业和部分节能方针，明白了“十三五”各地域化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地域挥发性无机物排放总量节制打算。各地域、各部分要充实熟悉做好“十三五”节能减排使命的首要性和紧急性，增强构造带领，明白方针义务，狠抓贯彻落实，强化查核问责，确保实现节能减排方针。